合同能源管理助推绿色低碳转型

　　 文/穆艳坤

　　黑龙江省机关事务管理局深入践行习近平生态文明思想，认真落实国管局关于扩大市场化机制运用规模，强化项目规范实施的工作要求，重点做好合同能源管理，撬动社会资本参与节能改造建设，加快绿色低碳转型，推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，努力为“美丽中国”建设作出龙江贡献。 

　　黑龙江省生态文明建设领导小组暨省生态环境保护委员会2023年全体会议要求，加快推动实施机关单位合同能源管理改造，实现节能降碳。管理局快速行动，科学推进，实施合同能源“三年行动计划”。2024年抓试点，聚焦节电、节水、节气、节油、节暖和数智管控6个方面，优先推动单位建筑面积能耗高、示范引领作用强的公共机构实施合同能源管理，已建成30项，合同总金额3.32亿元，合同期内可节约资金3521.6万元。2025年抓推开，充分运用试点经验成果，面向全省公共机构全面推开。目前在建项目11项，合同总金额1.01亿元；正在履行采购程序的拟建项目56项，已经逐批进入实施阶段。管理局着力谋划打造省政府办公区、省直公物仓二期等省直机关合同能源精品工程，其中已经启动建设的省政府办公区综合项目覆盖建筑面积达11万平方米，合同总金额约1亿元。2026年抓延伸，将合同能源管理实施范围延伸到乡（镇）级公共机构，推动各级各类公共机构绿色低碳发展，力争实现节约能源资源的清洁环保“收益”，为国家财政省下真金白银。 

　　省直机关中山路办公区能源托管项目作为首个试点项目，2024年启动，总投资158万元，托管期10年，托管金额1251.3万元，节能率7%，目前已经建成运行。安装智能空气断路器19套，实现用电安全实时监控与故障自动保护。安装红外感应+光照调节装置364套，降低照明能耗30%以上。推进节水改造，全区域更换节水型水龙头50套，加装冲厕节水器67个，年节水率超过15%。更换塑钢窗保温胶条4300平方米、易损配件570件，减少供暖损耗。屋面安装56块580W单晶硅光伏板、庭院安装4套4100W智能光伏庭院灯，年发电量约3.7万千瓦时，合计节约成本可超30万元。室外设置2套90W智能光伏座椅，年发电量约216千瓦时，相当于100台手机全年充电量，休闲角变身“绿色能量补给站”。安装2台80kW双枪充电桩，可覆盖公务电动车及职工私家车需求。完成管控平台建设，安装物联网智能水表37块、物联网智能电表19块，实现能源消耗实时监测、数据可视化分析。 

　　各市（地）通过技术赋能和专业化服务，实现节能效果和降本节支双提升。哈尔滨市红旗中心幼儿园、南岗区满族小学校、南岗区第三幼儿园3家单位采取能源费用托管模式，将原柴油供热改造为电能供热，供热面积1.36万平方米，合同总金额732万元，可节省供热费用超1200万元。齐齐哈尔市第一医院南院以能源费用托管方式对直燃机组进行节能改造，可节约资金1300万元，节能率约7%。市党政机关办公中心1号楼车库实施照明灯具改造，年节电量4万千瓦时，节约电费约3.3万元，节电率达70%。佳木斯市对市机关中心楼、汤原县机关1号楼、郊区政府1号楼、市第十三中学楼等4栋楼完成智慧照明合同管理，项目总投资63.15万元，总建筑面积1.56万平方米，平均节约率达66.4%，节省财政开支12.26万元。伊春市将政府办公楼3519盏老旧日光灯管全部更换为LED节能灯具，实现“人体感应控制、潮汐调控、分时管控”，节电率超过75%。大箐山县党政机关2号楼更换智能用电、用水设备，综合节能率达20%。 

　　信息化是破解合同能源管理项目关键环节、保障“市场机制”高效运行的核心支撑。全省范围内加强运用全国公共机构节约能源资源综合信息平台的同时，重点聚焦合同能源项目数字管理，专门配套建设了黑龙江省节能监督平台，通过“双网融合”降低交易成本，提升项目透明度和执行力，为激发市场主体活力、规范市场秩序奠定坚实基础。精准筛选重点项目。加强全国节约能源资源平台的使用效率，全面开展能耗数据统计，结合节能监督平台重点用能设备管理功能，深度整合全省公共机构历史能耗、建筑特性、设备运行等核心数据，运用大数据分析，精准筛选出节能潜力大、适合采用合同能源管理模式的项目标的，为快速锁定目标、制定可行技术方案提供了权威、客观的数据基础，显著缩短了项目前期调研评估周期，降低了供需双方的信息搜寻与匹配成本，提升了市场对接效率。重点监测节能效益。项目实施后，依托全国节约能源资源平台加强对实施合同能源管理的建筑进行能耗监测，依托节能监督平台实施关键节能设备与系统的使用情况监测，实现能耗数据监控、用能设备监管。通过加强监测，为客观、精准地核定实际节能量提供可靠依据，实现项目效益可量化、结果可跟踪。节能监督平台专门开发部署合同能源管理项目管理模块，将项目申报、第三方评估、合同备案、进度跟踪、竣工验收、节能效益核算与分享等全流程线上化、标准化。政府部门、用能单位、节能服务公司依托统一平台协同作业，信息实时共享，审批节点清晰可溯。通过固化流程、明确权责、透明操作，显著降低了项目执行中的履约风险，保障了合同条款的落实，有力促进了全省合同能源管理市场的健康、规范、有序发展。 

　　为破解合同能源管理项目中设备参数不统一、改造方案难落地、效益测算缺依据等痛点，立足“标准为合同能源管理服务”的核心导向，探索构建“标准筑基、项目试金、体系护航”的闭环机制，以标准化规范助推合同能源管理提质增效。选取合同能源管理中涉及面广、改造潜力大的空调系统作为突破口，将空调系统改造的标准化研究与合同能源管理项目实施需求紧密结合。通过资料调研、专家论证和实地摸排，重点收集不同地区、各类机构空调系统的能效水平、运行数据、改造痛点等信息，精准定位合同能源管理模式下空调系统改造的适配标准。在此基础上形成的《黑龙江省公共机构空调系统配置研究》课题，不仅被评为全国公共机构绿色低碳转型优秀课题，更转化为地方标准草案，为空调系统合同能源管理项目的设备选型、方案设计、效益评估提供了直接依据，让“按标准改、依标准算”成为项目实施的常态。通过标准规范，提升合同能源管理实效。依托标准化体系，解决了合同能源管理中设备更新不及时、能效水平参差不齐、资金使用效益难把控等问题。目前，管理局申报的全国重点用能设备资产配置标准化试点正等待国家标准化管理委员会审批，将进一步为全省公共机构合同能源管理项目打造“优质工程、精品工程、放心工程”筑牢标准防线，让节能潜力通过规范化的合同能源管理模式充分释放。 

　　为运用市场机制配置资源激发社会力量的积极性、主动性、创造性，加快对公共机构建筑和用能设施设备进行更新改造，管理局致力于“组合拳”打通工作堵点，效果已初步显现。突破管理难点，结合东北地区供热能耗占比较大的实际，前往省寒地建筑设计研究院及多家合同能源企业实地调研空气源热泵、电热膜等供热节能技术，并现场勘察省杂技团空气源热泵合同能源管理实效，为供热节能提供可行方案。推进政企对接，利用全省能耗统计培训、节能培训和节能宣传周等契机，组织公共机构与合同能源企业“零距离”对接的专题推介活动，现场介绍管理实绩和演示节能技术，助力项目合作落地。强化责任落实，将实施合同能源管理情况纳入对省直机关和市（地）目标考核，压实工作责任，推进履行职责，各地市各部门对合同能源管理工作的重视程度显著提高。坚持跟踪问效，对各地市各部门已经在建的合同能源管理项目，定期对项目实施情况进行跟踪指导、掌握进度，协调推进项目组织实施。