安徽省党政机关空调系统配置要求研究

　　 文/安徽省机关事务管理局

　　公共机构节能减排对于实现“双碳”目标具有重要意义。安徽省党政机关建筑能耗总体呈现稳步下降趋势，但部分建筑能耗较高、能效较低、系统复杂，同时部分地区存在运行管理人员专业水平不足、数据监测缺失、计量网络不完善等问题，水系统运行策略、节能措施应用及设备运维等方面亟待优化。本文通过调研安徽省党政机关空调系统运行情况，旨在制定科学合理的空调系统配置要求，提升能源效率与办公环境质量。 

　　党政机关空调系统配置调研 

　　本次调研覆盖安徽省各级党政机关，回收576份有效问卷，其中独立办公建筑占62%，154家单位已进行节能改造，改造内容以门窗和空调系统为主。 

　　安徽省党政机关空调系统配置基本情况，435家党政机关采用分体空调；93个项目采用中央空调；48个项目选择中央空调与分体空调组合配置，这种方式结合两者优势，既满足大面积制冷需求，又能灵活应对不同办公空间需求。 

　　空调能效等级调研结果，一级、二级能效空调占比较高，分别为205个和180个，三级能效空调数量为174个，四级、五级能效设备数量相对较少。同时，调研发现大部分空调系统使用数据未录入集中用能监测平台，影响了用户管理和空调系统优化。 

　　安徽省党政机关空调使用年限，空调设备在用年限从2年到30年分布广泛。其中，使用10年的空调设备数量最多；使用超20年的有30个项目，部分老旧设备仍在使用。老旧设备特别是使用超15年的机型，普遍能效低、存在安全隐患、维修成本上升，既增加了成本负担，也造成了能源浪费和环境污染。 

　　从空调使用时间来看，调研数据显示，大部分党政机构办公建筑供冷季为7月至9月，超半数在9月下旬结束。约40%的单位11月左右开始供暖，主要集中在纬度较高、冬季较早的皖北地区；约50%的单位12月进入供暖季，多位于冬季气温较高、供暖需求较晚的皖南或中部地区。 

　　从温度设定偏好来看，调研数据显示，90%的单位夏季空调最低设定为26摄氏度，符合国家公共建筑空调温度控制标准，既保证室内舒适度，又体现节能减排意识。冬季空调温度上限设定更多样，约50%的单位设为20度，相对适中，能保暖又不过分耗能；约10%设为22度，其原因可能是部分空调存在老化制热效率下降，或其建筑保温性能差，尚未进行节能改造等情况。 

　　存在的问题 

　　空调系统配置问题。空调系统类型选择不合理，部分单位在选择空调系统类型时未充分考虑建筑规模、使用特性、建筑立面等因素。例如，一些小型办公场所采用了复杂的中央空调系统，导致投资成本高、运行维护难度大。采购忽略设备能效要求，调研中发现，设备采购过程中缺乏专业技术支持，仅以设计要求主要参数：制冷量、制热量、制冷功率、制热功率等参数作为采购判定依据，忽略空调设备的能效等级要求，从而导致采购设备无法满足相关节能标准需求。部分单位的空调系统使用年限较长，设备老化严重，老化的空调系统不仅能耗高、运行不稳定，还存在安全隐患。空调智能化水平不高，难以远程监控和管理。 

　　运行维护问题。运行管理制度不完善，导致空调运行不规范、维护不及时，例如空调漏关、开窗运行等现象偶有发生。维护人员专业水平参差不齐，空调系统的运行维护需要专业人员进行操作，但部分人员专业水平不高，导致空调系统出现故障时难以及时修复，影响正常使用。备件管理不善，部分单位缺乏科学的备件储备计划和采购策略，影响维修进度和效果。部分单位未建立完善的用户反馈机制，用户在使用过程中遇到的问题难以及时得到反馈和解决，影响用户满意度。 

　　节能改造方面存在的问题。部分单位对节能改造的重要性认识不足，缺乏主动进行节能改造的动力。部分单位实施了节能改造措施，但采用的技术相对落后，改造效果有限。节能改造需要一定的资金投入，但部分单位由于资金紧张或预算限制等原因，难以承担节能改造的费用。 

　　党政机关空调配置痛点难点剖析 

　　设计阶段：空调系统设计需求多样，办公区域功能多样，需求差异显著，且受建筑功能调整影响动态变化，传统调研方法难以精准捕捉，设计灵活性不足易导致后期适配性差。系统选择复杂，空调系统的选择需综合建筑特性、能效、成本、环保等多维度因素，系统类型多样且适用场景受限，平衡性能与约束条件难度大。节能技术多元，节能环保技术初期成本高，部分技术成熟度不足，推广受限。部分设计缺失，局部设备更新多依赖经销商/生产商，缺专业设计环节，存在负荷计算粗糙、设备选型冗余、自控系统缺失及节能标准不达标等问题。 

　　采购阶段：预算与性能的平衡，财政预算有限但性能要求高，市场品牌价格差异大、参数复杂，信息不对称导致性价比判断困难。财政约束与设计独立性的协调，财政控成本与设计求适配的需求不一致，供应商资质参差不齐，筛选流程易引发决策摩擦与延误。 

　　施工阶段：施工涉及管道、设备、调试等多专业协作，受环境复杂、人员技能差异影响，质量控制与进度协调难度大，需严格监管与高效沟通。 

　　高效运行与运维阶段：需兼顾系统稳定运行、节能降耗与成本控制，面临设备老化、故障处理效率低等问题，动态调整运行参数实现节能需专业团队与规范流程。 

　　设备更新阶段：根据现场实地调研情况，低能效设备超期运行普遍，部分超10～15年，更新标准缺失，多因无法维修或出力不足才更换；财政审批严格，超期设备维护成本高但难获更新批准。 

　　不同空调节能技术适宜性研究 

　　冷热源系统节能技术，包含4个方面：一是冷凝器喷水降温技术。部分建筑空调室外机布置密集，夏季冷凝器散热差影响制冷效果。该技术收集蒸发器低温冷凝水输送至冷凝器表面，利用水蒸发吸热降低冷凝温度，改善压缩机工作条件，延长空调寿命、降低电耗，适用于风冷螺杆、风冷模块、多联机等系统。二是污垢在线清洗技术。空调水系统污垢沉积在蒸发器和冷凝器，影响传热效率、增加能耗。该技术用胶球随水系统循环擦拭管壁，可不停机自动清洗，提高换热效率、降低能耗，适用于冷水机组。三是蓄能系统技术。蓄冷系统利用夜间低谷电制冰或蓄水蓄冷，用电高峰释放冷量，能降低运行费用、平衡电网负荷，适用于峰谷电价差别大且谷电时段制冷负荷需求小的建筑，尤其适合党政机关空调系统。四是高效制冷机房技术。高效制冷机房建设包括空调冷负荷模拟分析、设备比选及选型、输配系统优化、监测与控制系统、调试与运维等环节。通过精细化设计和智能化运维，可提升冷源系统能效、提高能源利用效率、降低碳排放，适用于新建、扩建和改建的采用电驱动水冷式冷水机组的党政机关空调系统。 

　　输配系统节能技术，包含两个方面：一次泵变流量系统。直接调节一次泵频率，可避免定流量系统部分负荷运行时的能耗浪费，但对冷水机组和控制系统要求高。既有建筑需分析运行记录后确定是否更换，末端未设电动二通阀的系统改造时需同步增设。水力平衡技术。针对空调水系统水力失调问题，可安装平衡阀解决。静态平衡阀应分级设置，动态流量平衡阀安装在特定位置，压差控制阀与静态平衡阀配合使用，能提高系统水力稳定性，降低水泵能耗。 

　　末端系统节能技术，包含两个方面：全新风和可调新风比运行技术。全空气空调系统在过渡季采用全新风和可调新风比运行，可降低空气处理能耗、改善空气品质。室内设二氧化碳监控装置，可自动控制新风量，适用于人员密度和人流量大的办公建筑改造。排风热回收技术。有集中排风系统的空调系统，设排风热回收装置可降低新风负荷、提高能源利用率。结合安徽省气候，宜选全热回收装置，适用于有集中排风且新风与排风独立管道的空调系统改造。 

　　智慧运维与监测控制技术，包含3个方面。冷热源系统监测与控制。监测与控制冷热源系统，可实现设备状态监控、参数读取、故障报警等功能，通过预设逻辑自动化控制，优化策略，确保系统可靠、高效运行。空调末端设备监测与控制。监测与控制空调末端设备，可监测运行状态、送回风温湿度等参数，通过控制网络集中管理，提高舒适度、降低能耗。室内外空气环境监测与控制。布置传感器采集空气参数，超标时报警并启动程序，监测与控制空气品质，确保符合要求并配合节能运行。 

　　分体空调节能技术，包含两个方面：更换空调器。因能效标准提升，老旧分体空调能耗高、故障多，更换高能效空调器可降低系统能耗、减少维修开支，适用于分体空调新建及节能改造项目。智慧运维。增设智慧运维系统，如使用节能插座、配红外遥控与通信模块等，可实现分体空调集中控制、温度设定、用电量计量等功能，提升管理效率、实现节能，适用于分体空调新建及节能改造项目。 

　　在党政机关空调配置过程采用中央空调选型应优先按满足夏季空调制冷负荷配置设备，然后复核设备实际供热量是否满足配置需求。方案设计阶段、初步设计阶段、改造项目立项阶段，办公室、会议室可参照估算指标进行负荷估算。 

　　为便于党政机关空调系统配置工作的开展，笔者制定了党政机关空调系统配置流程图，工作人员可按流程图确定设备型号、按申请表信息报请财政审批。