湖北黄冈——新能源汽车分时租赁保障基层公务出行

　　 文/邵颖 邢辉

　　湖北省黄冈市机关事务服务中心积极探索创新，做好基层公务出行保障，通过新能源汽车分时租赁，实现租车成本、碳排放量“双下降”和保障效率、智慧监管“双提升”。 

　　过去，黄冈市基层车辆配置不足，乡镇街道仅配备一辆应急用车。公共交通的覆盖范围难以触及基层工作所覆盖到的乡村；社会租赁车辆良莠不齐，既带来交通安全隐患，又可能造成信息泄露问题，影响基层工作的高效开展。 

　　黄冈市机关事务服务中心高度重视，党组书记、主任丁剑带队，组织人员前往安徽滁州市、宣城市学习新能源分时租赁保障基层公务出行的先进经验。随后，依托公务用车信息化用户服务平台，创新推行“租管养”分离模式，明确政府单位负责“租车”、平台负责“管车”、公司负责“养车”的职责分工。2022年8月，中心成立联合调研组，深入各县市区基层乡镇全面调研，实地考察公务用车现状，了解用车单位实际需求与乡镇道路条件，为制定科学合理的租赁方案打牢基础。 

　　中心因地制宜，确定了主体多元的特色保障模式。一方面推动租赁主体多元化，充分考虑基层公务出行需求，按照节支原则进行内部测算后，以县直单位、乡镇政府、乡镇综合执法中心为主体与租赁服务单位签订合同，车辆委托租赁主体单位管理，发挥了基层单位的自主性和能动性。另一方面推动投资主体多元化，既有社会化新能源汽车租赁服务商提供服务，同时充分结合基层实际，整合了地方城投资源，由地方城投公司作为投资主体参考分时租赁模式服务基层公务出行，带动基层经济发展。 

　　中心结合乡镇及乡镇综合执法中心用车的特殊性，在各基层单位精准投放车辆，由服务商合理分配至相关单位，单位负责日常管理，采用“按日计费、月度封顶、季度结算”的灵活租赁方式，既满足基层单位多样化用车需求，又能够控制租车成本。县级机关事务服务中心全程严格监督管理，确保车辆使用规范高效。中心通过公开招标，精心遴选有资质、有实力的公司作为新能源汽车分时租赁服务供应商，负责车辆整备与充电桩安装，完善车辆保险、维修保养、事故处理等流程，搭建基层公务出行保障平台。车辆统一加装北斗定位终端，纳入全市公务用车管理信息平台监管，构建起第四级公车平台——乡镇基层公务出行保障平台，实现申请、审批、使用全流程的信息化，实时监管车辆订单、轨迹等情况，为新能源汽车分时租赁公务出行提供全方位保障。该模式大幅提升公务出行效率，基层工作人员通过手机App可在两分钟内完成用车申请并实现自动派车。 

　　紧密结合基层工作实际，制定出台《分时租赁新能源汽车保障公务出行暂行管理办法（试行）》《违章和事故处理实施细则》等，遵循“谁使用，谁负责；谁审核，谁负责”原则，明确车辆调配、申报使用、安全管理、车辆维护保养、相关责任等内容，重点解决车辆使用中的人员资质、用途范围、日常管理与监督问责等关键问题，从根本上杜绝管理漏洞与违规用车现象。各县市区机关事务服务中心每月常态化检查各单位用车情况，及时纠正问题。