中国汽车报｜中央行政事业单位配备新能源汽车新动向值得关注

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持新能源汽车产业高质量发展，发挥中央行政事业单位示范引领作用，国家机关事务管理局于2025年12月16日印发《中央行政事业单位配备新能源汽车有关性能指南》（以下简称《指南》），《指南》紧扣公务出行保障需求与新能源汽车技术发展趋势，突出经济适用等配备原则，突出政策合规和安全可靠要求，为新能源汽车企业在技术创新与公务用车场景适配上提供了明确的遵循，对有效规避盲目堆砌高端配置等非理性竞争行为，引导相关各方重新回归新能源汽车绿色环保、安全高效使用属性，减少不必要的成本价格负担具有很强的指导意义。

　　一、五大动向引发市场关注

　　一是持续释放支持新能源汽车产业发展的政策导向。发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。为推进新能源汽车产业高质量发展，自2012年以来，国务院连续发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，国家机关事务管理局作为节能与新能源汽车产业发展部际联席会议成员单位，在“十五五”规划开局之际，积极发挥公务用车主管部门职责，制定印发《指南》，明确定调中央行政事业单位应带头使用国产新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例，是进一步扩大新能源汽车消费，激发多元消费潜力的具体举措，为新能源汽车企业拓展政务市场留足空间。

　　二是释放党政机关坚持勤俭办一切事业的鲜明导向。《指南》突出经济适用、节能环保原则，明确在保障工作需要基础上，合理选择性能指标，优先购置质优价廉的产品，严禁高档配置或者豪华内饰，明确了各类车型的最高采购限价，特别规定换电电动汽车按整车（含动力蓄电池）价格核算。有针对性地回应了当前新能源汽车市场无序“高端化”与“堆配置”式的价格竞争，引导公务用车回归基本使用属性，以降低采购成本和长期使用成本，实现有效节约财政资金的目标。如在续航里程的性能要求上，坚持摒弃单一追求“大电池、高续航”指标，充分兼顾用车单位实际需求和购置价格节约等因素，选择“插电式混合动力汽车纯电续驶里程不低于100公里，纯电动汽车续驶里程不低于450公里”下限标准，现有主流在售车型基本全部满足要求，为市场充分竞争提供良好的政策环境。

　　三是进一步突出安全保障原则对安全性能有新要求。当前，新能源汽车发展趋势由“电动化”加快向“智能化、网联化”拓展，产品形态和交通出行模式都发生了深刻变化，伴随而生的相关信息数据安全问题被提高到越来越重要的位置，相关标准法规正在逐步建立完善。在强化企业技术路线选择等方面的主体定位的同时，《指南》聚焦最小范围原则，结合部分用车单位、重点场所等的特殊工作要求，首次提出公务用车配备新能源汽车有关信息安全的具体要求，如对中央行政事业单位机关本级配备的新能源汽车车内外数据采集、传输、定位等设备的配置和使用提出了明确要求，有利于实现公务用车安全可靠保障的目标。据统计，相关范围涉及的公务用车数量规模不大，不会对市场产生显著影响。同时，相关新能源汽车企业应高度关注《指南》释放的进一步突出安全保障原则的导向作用，以寻求在细分市场占据先机。

　　四是突出场景适配分类实现多元化保障需求。《指南》充分考虑地理、气候等环境因素对新能源汽车性能的显著影响，结合不同区域充电基础设施建设的现状，对于高原、寒冷等典型场景有针对性地提高配置性能要求，明确新能源汽车车辆类型、动力性、通过性、制动性、低温性能、冰雪路面驱动防滑等驾乘性能要求参数，突出保基本与保重点相结合，避免了“一刀切”的统一要求，从根源上保证了用车单位因地制宜按需配备的工作基础和选择空间，可以有效激发新能源汽车选配积极性，也为新能源汽车企业布局区域性适配车型提供指引。

　　五是高度关注售后保障的可及性和持续性。《指南》针对当前新能源汽车市场普遍存在的售后焦虑，聚焦公务用车配备新能源汽车“用得好、可持续”的全生命周期使用管理目标，对用车单位选配新能源汽车应关注的售后保障能力提出具体要求，重点关注“电池、电机、电控”等售后保障，规定“整车（含动力蓄电池）质保周期应达到8年或15万公里，电驱、电控系统应终身质保。动力蓄电池在质保期内容量衰减超过30%可免费更换。”的核心要求。同时，针对新能源汽车企业竞争加剧的市场格局，提示用车单位关注生产厂家的持续性售后保障能力和售后服务机构的可及性等因素，有助于用车单位有效降低新能源汽车的长期使用成本，提升公务用车持续稳定的保障能力，促使新能源汽车企业从单纯的产品销售向全生命周期服务保障转型。

　　二、相关市场建议

　　《指南》以机关事务工作标准的形式印发，相关性能要求对各级单位的公务用车采购需求产生显著影响，特别是聚焦政务市场的新能源汽车企业应高度关注其中释放的新动向。一是积极拓展相关市场空间。在当前日益加剧的市场竞争形势下，政务市场持续释放扩大新能源汽车采购比例的信号，是重大的市场利好，建议相关企业应高度重视，积极对接市场需求，助力提升品牌市场占有率和竞争力。二是积极调整产品设计策略和供应车辆的技术配置。要适应党政机关过紧日子的常态化要求，针对政务市场“经济适用”的配备原则，突出场景适配的车辆保障功能，优化供给产品的配置要求，有针对性优化冗余的“高端化”配置堆积，回归新能源汽车基本使用属性，合理降低政府采购价格，提供更多质优价廉的可靠产品。同时，要全面提升售后服务能力建设，以优质、高效、便捷的售后服务能力赢得市场的认可。三是加快核心技术攻关。要加快从低质化、同质化产品竞争转向低温环境性能、核心安全性能等方面的技术攻关，推动低温电池等性能提升，真正让续驶里程等性能标注与用户感知“名副其实”。积极落地产品安全性能适配要求，有针对性地搭建细分市场的信息安全等性能配置和验证方案，通过车机网联系统调整、功能屏蔽、物理减配等综合优化，主动匹配相关安全性能要求，筑牢安全底线，赢得细分市场的市场主动权。

　　方海峰 中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、中国汽车战略与政策研究中心副主任